Buone notizie ma timide per l’economia italiana che quest’anno crescerà dell’1,1% rispetto all’1% delle precedenti previsioni. Un trend però destinato ad arrestarsi subito: il prossimo anno e il successivo, infatti, la crescita del Pil scenderà all’1% dalle più ottimistiche previsioni di settembre (rispettivamente 1,3 e 1,2%). Soltanto dal 2020 in avanti “ci sarà un’impennata verso l’alto”. Mentre il deficit, per effetto della manovra di correzione dei conti, scenderà al 2,1% quest’anno dal 2,3% delle ultime stime, mentre per il prossimo anno resta confermato il calo all’1,2%. Sono i dettagli del Documento di economia e finanza accompagnato dal Programma nazionale di riforme e licenziato dal Consiglio dei ministri “salvo intese” al decreto con la manovra di aggiustamento dei conti per 3,4 miliardi. Un dl ‘omnibus’ che conterrà anche altri interventi, dal fondo sisma alle misure sugli enti locali (quelli resi noti finora) ma che non è stato ancora scritto e vedrà la luce nei prossimi giorni.
Quel che è certo, secondo il premier Paolo Gentiloni, è che “abbiamo i conti in ordine e li abbiamo non aumentando le tasse ma accompagnando il risanamento con misure di sviluppo e di promozione della crescita”. La correzione dei conti, infatti, ha aggiunto il ministro dell’Economia Pier Carlo Padoan è ottenuta attraverso “l’efficientamento della gestione tributaria, con misure di lotta all’evasione validate dalla Ue, e con misure solo in parte di tagli alla spesa”. Pur non mostrando preoccupazione il titolare dell’Economia ha, tuttavia, sottolineato che il “sentiero stretto” tra tenuta dei conti pubblici e crescita è “un crinale” nel quale “bisogna stare attenti”. Padoan ha, quindi, elencato tutti gli impegni mantenuti da parte del governo a partire dal capitolo privatizzazioni che è stato oggetto di un braccio di ferro fra il ministro e la maggioranza, il Pd in primis. “Nel Def c’è l’impegno alle privatizzazioni: cercheremo il modo e i canali per gestire quest’aspetto che è di molteplici benefici”, ha osservato Padoan, che a proposito del possibile coinvolgimento della Cdp si è limitato a dire: “Abbiamo scambiato alcune idee con l’impegno di riprenderle successivamente”. Il governo conferma, quindi, l’impegno ad andare avanti sulla strada delle privatizzazioni, anche se non sembrano esserci accelerazioni e il target di incassi si riduce dallo 0,5% del Pil per il 2017 e il 2018 allo 0,3% (4,8 miliardi circa) per ciascuno dei due anni . Anche gli impegni sui contratti della pubblica amministrazione verranno mantenuti. “Tengo a precisare che il governo mantiene tutti i suoi impegni che ha preso fino ad adesso – ha sottolineato Padoan – compresi quelli sui contratti della pubblica amministrazione”. Estensione dello split payment, misure antifrode, aumento dell’imposizione sui giochi e definizione agevolata delle controversie tributarie. Sono alcune delle misure contenute nel decreto legge sulla manovra aggiuntiva richiesta da Bruxelles e che dispone anche misure a favore degli enti territoriali, a nuovi interventi in favore delle zone terremotate. Nel provvedimento rientrano nuovamente le misure di sostegno alla Ryder Cup di golf e ai mondiali di sci del 2020. Di seguito le principali disposizioni annunciate da palazzo Chigi.
IL PROVVEDIMENTO
Split Payment – Si estende l`ambito di applicazione del meccanismo della scissione dei pagamenti dell`IVA (c.d. split payment) anche alle operazioni effettuate nei confronti di altri soggetti che, a legislazione vigente, pagano l`imposta ai loro fornitori secondo le regole generali. In particolare, l`estensione riguarda tutte le amministrazioni, gli enti ed i soggetti inclusi nel conto consolidato della Pubblica Amministrazione, le società controllate direttamente o indirettamente dallo Stato, di diritto o di fatto, le società controllate di diritto direttamente dagli enti pubblici territoriali, le società quotate inserite nell`indice FTSE MIB della Borsa italiana. Inoltre, si ricomprendendo anche le operazioni effettuate da fornitori che subiscono l`applicazione delle ritenute alla fonte sui compensi percepiti (essenzialmente liberi professionisti). Le modifiche sopra esposte si applicano dalle fatture emesse a partire dal 1° luglio 2017.
Contrasto alle compensazioni fiscali indebite (misure antifrode) – Vengono introdotte norme più stringenti volte a contrastare gli indebiti utilizzi in compensazione dei crediti di imposta. Si riduce dagli attuali 15.000 euro a 5.000 euro il limite al di sopra del quale i crediti di imposta possono essere usati in compensazione solo attraverso l`apposizione del visto di conformità del professionista (o sottoscrizione alternativa del revisore legale) sulla dichiarazione da cui emergono. Se le compensazioni sono effettuare senza il visto di conformità o senza la sottoscrizione alternativa, oppure se questi sono stati apposti da soggetti non abilitati, si procede al recupero dei crediti usati in difformità dalle regole, oltre al recupero degli interessi e alla irrogazione di sanzioni.
Giochi – Si prevede l`aumento, a partire dal 1° ottobre 2017, del prelievo erariale unico (PREU) sugli apparecchi da intrattenimento c.d. “new slot” o AWP e sulla raccolta derivante dagli apparecchi c.d. “videolotteries” o VLT.
– Rideterminazione base ACE (Aiuto alla Crescita Economica) – Si modificano le modalità di determinazione della base di riferimento su cui calcolare il rendimento nozionale ai fini ACE, per la quale si prevede il progressivo abbandono del criterio incrementale su base fissa.
Definizione agevolata delle controversie tributarie – Si prevede la possibilità di definire le controversie rientranti nella giurisdizione tributaria in cui è parte l`Agenzia delle entrate, mediante il pagamento degli importi contestati con l`atto impugnato e degli interessi da ritardata iscrizione a ruolo, al netto delle sanzioni e degli interessi di mora (la richiesta di definizione deve essere presentata entro il 30 settembre 2017).
Riparto del Fondo di Solidarietà Comunale – Si modifica il correttivo statistico stabilito dalla legge di bilancio 2017 per la definizione degli importi spettanti a ciascun comune a valere sul Fondo di solidarietà comunale, accogliendo in tal modo la richiesta avanzata in merito dall` Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI).
Contributo a favore delle province della Regione Sardegna e della città metropolitana di Cagliari – Si prevede un contributo in favore delle province della Sardegna e della città metropolitana di Cagliari per 10 milioni di euro per l`anno 2017 e per 20 milioni di euro annui a decorrere dall`anno 2018.
Contributo a favore delle province delle regioni a statuto ordinario – La disposizione prevede un contributo in favore delle province delle regioni a statuto ordinario per 110 mln per l`anno 2017 e per 80 mln annui a decorrere dall`anno 2018 per la salvaguardia degli equilibri di bilancio. Inoltre, prevede 100 mln per l`anno 2017 per la manutenzione delle strade.
Fabbisogni standard e capacità fiscali per Regioni – Si introduce la procedura per la determinazione di fabbisogni standard e capacità fiscali standard delle Regioni a statuto ordinario, anche ai fini del riparto tra le regioni stesse del concorso alla finanza pubblica.
Attribuzione quota investimenti Regioni – Si prevede, a seguito dell`Intesa in Conferenza Stato-regioni, l`attribuzione di risorse in favore delle Regioni per la realizzazione di investimenti a valere sul fondo di cui all`articolo 1, comma 140, della legge n. 232 del 2016, finalizzato ad assicurare il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese.
Trasporto pubblico locale – Si prevedono la stabilizzazione del Fondo destinato al finanziamento del trasporto pubblico locale (4.789.506.000 euro per l`anno 2017 e 4.932.554.000 euro per gli anni dal 2018 in poi) e l`incremento dal 60 % all`80% l`anticipazione dell`erogazione del predetto fondo, anche al fine di ridurre i tempi di pagamento dei debiti della PA.
Flussi informativi delle prestazioni farmaceutiche – Si consente, in via sperimentale, l`accesso diretto all`Agenzia Italiana del Farmaco ai flussi informativi di monitoraggio dell’assistenza farmaceutica, ai dati della ricetta dematerializzata farmaceutica presente nel sistema Tessera Sanitaria e ai dati della fatturazione elettronica relativa ai medicinali.
Spazi finanziari per investimenti in favore delle Regioni – La norma stabilisce il riparto e le modalità di utilizzo degli spazi finanziari in favore delle Regioni per 500 milioni di euro per l`anno 2017 previsti dalla legge di bilancio 2017.
Innalzamento turn over e disposizioni personale Province – Le norme incrementa dal 25 al 75 la percentuale di turn over del personale anche per i comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti. Inoltre, eleva al 90% il turn over per gli enti virtuosi nella gestione degli spazi finanziari per investimenti.
Fondo per l`accelerazione della ricostruzione e zona franca – È istituito un Fondo specifico di 1 miliardo di euro per ciascun anno del triennio 2017-2019 finalizzato a consentire l`accelerazione delle attività di ricostruzione. Tra le misure viene istituita una zona franca urbana nei Comuni delle Regioni del Lazio, dell`Umbria, delle Marche e dell`Abruzzo colpiti dagli eventi sismici che si sono susseguiti a far data dal 24 agosto 2016, in favore delle imprese aventi la sede principale o l`unità locale all`interno della stessa zona franca e che abbiano subito una contrazione del fatturato a seguito degli eventi sismici. Tali imprese possono beneficiare, in relazione ai redditi e al valore della produzione netta derivanti dalla prosecuzione dell`attività nei citati Comuni, di una esenzione biennale IRES e IRPEF (fino a 100 mila euro di reddito), IRAP (fino a 300 mila euro di valore della produzione netta) e IMU, nel rispetto dei limiti e delle condizioni stabiliti dai regolamenti “de minimis”. Si prevedono infine alcune misure per lo sviluppo economico e in materia di infrastrutture, tra cui: il potenziamento degli incentivi alle quotazioni con riferimento alle piccole e medie imprese (equity crowfunding); l`estensione temporale delle agevolazioni per le start-up innovative; norme per agevolare la finanza di progetto nell`ammodernamento degli impianti sportivi pubblici; misure per la qualità del servizio di trasporto pubblico locale ed il rinnovo del materiale rotabile; l`adeguamento delle linee ferroviarie regionali agli standard di sicurezza nazionali; il contenimento dei costi dei servizi di navigazione aerea forniti dall`Enav negli aeroporti a basso traffico; l`allineamento della disciplina del regime patent box (introdotto dalla legge di stabilità 2015) alle linee guida Ocse; disposizioni per la realizzazione del progetto sportivo “Ryder Cup 2022” e per quello delle finali di coppa del mondo di sci a marzo 2020 e i campionati mondiali di sci alpino che si terranno a Cortina d`Ampezzo nel febbraio 2021.
